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关于印发《石嘴山AG真人国际厅贯彻落实普法责任制实施方案及2020年度普法责任“四清单一办法”》的通知

来源:AG真人国际厅|首页 日期: 2019-04-02

局属各科室、各单位:

根据市委全面依法治市办关于转发《自治区党委全面依法治区委员会守法普法协调小组〈关于做好2020年度普法责任“四清单一办法”修订工作的通知〉的通知》文件要求,按照“谁执法谁普法”原则,为扎实推进普法责任制全面落实,现将《石嘴山市农业农村局贯彻落实普法责任制“四清单一办法”》,现印发给你们,请认真遵照执行。

附: 1.石嘴山AG真人国际厅贯彻落实普法责任制实施方案

     2.石嘴山AG真人国际厅普法内容清单

     3.石嘴山AG真人国际厅普法责任清单

     4.石嘴山AG真人国际厅普法措施清单

     5.石嘴山AG真人国际厅普法标准清单

     6.石嘴山AG真人国际厅普法责任制考核办法



                                           石嘴山市农业农村

                                              202041



石嘴山市农业农村局贯彻落实普法责任制

实施方案


为全面落实党的十九大和自治区第十二次党代会精神,加大普法力度,增强普法实效,健全农业普法宣传教育机制,结合工作实际,制定如下实施方案。

一、指导思想

以贯彻落实习近平总书记系列讲话精神党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神为总要求,充分认识全面落实普法责任制的重大意义,扎实推进农业部门普法责任,落实“谁执法谁普法”工作机制,大力宣传以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系和涉农法律法规,进一步增强干部职工和广大群众的法治观念,为推动我市农业农村高质量化发展营造良好的法治环境。

    二、工作原则

    (一)坚持农业执法和普法宣传相结合。将法治宣传教育渗透到农业执法办案的全过程,利用以案说法、以案学法等方式普及法律常识,通过广泛普法促进农业规范执法、文明执法。

(二)坚持日常宣传和集中宣传相结合。根据工作实际,坚持做好日常宣传工作,结合农业特殊时段和重要节点,集中开展法治宣传教育活动,扩大农业法律法规普及率。

(三)坚持上下联动和属地管理相结合加强对县区农业农村部门的指导落实农业普法工作属地责任,努力形成市、县(区)农业农村部门协作配合、广大农民和新型农业经营主体共同参与的法治农业宣传教育格局。

(四)坚持专业化运作与便民服务相结合。以农业行政执法人员为基础,打造一支专业化的农业普法队伍,通过通俗易懂的方式,向广大农民普及农业农村生产生活相关的法律法规知识,增强广大农民守法意识。

    三、工作任务

(一)充分利用行政审批向申请人开展普法。局属各单位、各科室应当在办公场所或者本行业网站主动公开与本部门、本行业承担的行政许可项目有关的法律法规规章和规范性文件、行政许可办事指南、申请表格及示范文本等。受理行政许可申请时,以告知、提示等形式,主动向申请人提供关于申请条件、审批标准、办理程序、办理期限等方面的说明资料,告知申请人相关权利义务。在行政许可证照发放过程中,对申请人进行相关政策法规的宣传教育,并告知有关法定义务、责任等注意事项;不予许可的,应当书面告知申请人不予许可的法律依据及理由,并告知其权利救济途径。

(二)充分利用行政处罚向相对人开展普法。全面推行以案释法工作,把普法融入农业监督检查、案件受理、调查取证、案件审理、告知听证、处罚决定和处罚执行的全过程,通过广泛普法促进规范执法,通过文明执法促进深度普法。用通俗易懂的方式向执法相对人说明违法的事实、触犯的法律和处罚的依据,依法从重或加重处罚的应当充分说明理由,提高行政处罚的说服力和公信力。推广说理式执法文书,行政处罚决定要逻辑严谨、释法充分、说理透彻、浅显易懂,并告知相对人权利救济途径。在农业行政执法过程中,明确设立法治宣传教育环节,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,执法的依据、过程应按照政务公开的要求向社会公开,并对执法中涉及到的法律法规规章进行广泛宣传,提高社会知晓率和普及率。

(三)充分利用化解纠纷向申请人开展普法。认真答复相对人提出的信访请求、投诉意见,充分阐明相关法律规定或政策依据。开展纠纷调解工作,要结合个案向当事人宣传相关法律法规和国家政策畅通行政复议渠道,支持人民群众依法维护自身权益。对农业行政复议案件,要认真听取申请人的陈述和意见,必要时采取听证方式审理,将行政复议与宣讲法律法规有机结合。对农业行政诉讼案件,要认真答辩举证,积极出庭应诉,要自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。

(四)充分利用公共服务向农业生产经营者开展普法。在农业技术推广、农村实用人才培训、新型农业生产经营主体培育、农产品质量安全检验检测、农产品“三品一标”认证等公共服务过程中,向农业生产经营者积极宣传普及农产品质量安全、农业投入品安全使用、农业生产安全等方面的法律法规,指导农业生产经营者合法生产经营。加强技能鉴定、执业兽医官方兽医等测试中相关法律法规的普及,促进广大干部群众尊法学法守法用法。

(五)以“四清单一办法”推进普法责任落实。根据“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”、“谁主管谁普法”的原则,按照《普法内容清单》、《普法责任清单》、《普法措施清单》、《普法标准清单》《普法工作考核办法》,进一步明确责任,细化工作职责,建立完善长效长治机制。各科室各单位要对照“四清单一办法”,结合工作积极开展普法宣传工作,确保普法责任落到实处。

    四、工作要求

    (一)加强领导,提高认识。局属各单位、各科室要充分认识该项工作的重要意义,认真落实“谁执法谁普法”一把手责任制,把法治宣传教育工作与其他业务工作同部署、同推进,并结合各自职责,深入开展法治宣传教育。

    (二)明确责任,强化措施。局属各单位、各科室要结合本实施方案的责任分工,对方案进行细化量化,创新法治宣传手段和方法,积极开展法治宣传工作,同时收集并整理好法治宣传的各种资料,及时报局办公室备案。

    (三)加强合作,统筹推进。局属各单位、各科室要高度重视该项工作,加强相互合作,形成合力,力争实现宣传效果的最大化。


附件2:

石嘴山市农业农村局普法内容清单


序号

内容

1


中华人民共和国宪法

2

中华人民共和国行政处罚法

3

中华人民共和国行政许可法

4

中华人民共和国行政强制法

5

中华人民共和国行政复议法及其实施条例

6

中华人民共和国行政诉讼法

7

中华人民共和国公务员法

8

中华人民共和国农业法

9

中华人民共和国畜牧法

10

中华人民共和国动物防疫法

11

中华人民共和国农产品质量安全法

12

中华人民共和国种子法

13

中华人民共和国渔业法

14

中华人民共和国农业技术推广法

15

中华人民共和国农村土地承包法

16

中华人民共和国农民专业合作社法

17

宁夏回族自治区畜禽屠宰管理条例

18

种畜禽管理条例

19

动物检疫管理办法

20

农业机械安全监督管理条例

21

重大动物疫情应急条例

22

兽药管理条例

23

农药管理条例

24

无公害农产品管理办法

25

农产品地理标志管理办法

26

绿色食品标志管理办法

27

其他和农业相关的法律法规


附件3:

石嘴山市农业农村普法责任清单

序号

普法责任主体

重点普法内容

重点工作任务

1

局办公室、市农业综合执法支队

重点围绕农业相关法律法规开展宣传,提高公众知晓度。

1.制定年度普法计划。

2.牵头落实“七五”普法各项工作任务,加大学法用法宣传力度,定期组织普法宣传工作。

3.组织开展法治专题讲座等宣传主题活动,提高工作人员以及农民群众的法律意识。

4.组织开展“法律进机关”创建,加强对局属各科室各单位法治宣传教育责任落实情况的监督检查。

2

局办公室市农业综合执法支队

重点围绕农业相关法律法规开展宣传,提高公众知晓度。

1.组织干部学法用法,抄写学法知识笔记,抓好督促落实工作。

2.做好各类新闻媒体的宣传。

3.做好门户网站、微信平台宣传。

4.制定中心组学习计划,组织开展宪法、公务员法、保密法、中国共产党廉洁自律准则和中国共产党纪律处分条例等学习。

3

市农业综合执法支队

组织开展农产品质量安全、农业机械、种子、畜禽屠宰等相关法律法规宣传。

1. 对涉及本行业法律法规列入年度培训教育计划;

2. 加强对执法人员的法律法规开展培训,提高依法行政能力和水平。

3. 依法对全市农业领域(农业投入品、农机安全和畜禽定点屠宰等)开展执法检查和普法宣传。

4

畜牧兽医渔业科、市畜牧水产技术推广服务中心

重点对涉及养殖业技术推广、动物疫情等方面开展普法宣传。

1.对涉及本行业法律法规列入年度培训教育计划;

2.加强对执法人员的法律法规开展培训,提高依法行政能力和水平。

3.对全市畜禽养殖、渔业等行业开展普法宣传。

5

种植业管理科、市农业技术推广服务中心

重点对涉及种植业技术推广、植物疫情等方面开展普法宣传。

1.对涉及本行业法律法规列入年度培训教育计划;

2.加强对执法人员的法律法规开展培训,提高依法行政能力和水平。

3. 对全市种植业行业开展普法宣传。

6

乡村产业发展科、市农产品安全中心

重点对涉及无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志等方面开展普法宣传。

1.对涉及本行业法律法规列入年度培训教育计划;

2.加强对执法人员的法律法规开展培训,提高依法行政能力和水平。

3.对全市农副产品加工、销售行业开展普法宣传。


附件4:

石嘴山市农业农村局普法措施清单

序号

具体措施

承办部门

1

落实领导干部学法制度。将法律法规学习纳入领导干部学习计划,利用会前学法等集中开展学习。每年组织开展1次以上法制干部法治专题培训。


办公室


2

学习依法治国重要论述。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,了解和掌握全面依法治国的重大意义和总体要求,更好地发挥法治的引领和规范作用。每年组织开展2次法律知识培训。


办公室


3

突出学习宣传《宪法》。普遍开展《宪法》宣传教育,深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念,让广大公民充分相信宪法,主动运用《宪法》。利用“12·4”国家宪法日宣传活动,推动全社会形成学习宣传《宪法》、贯彻实施《宪法》的常态。

办公室、局属各单位

4

深入宣传农业法律法规。利用多种载体,开展日常宣传农业法律法规。组织开展相关法律法规知识培训,宣传农业法规和规章,尤其在重要宣传节点加大对农业法律法规的宣传。

办公室、局属各单位

5

抓好法治政府建设,开展“法律进机关”创建,按照全市法治政府建设内容,抓好法治政府建设工作落实。加强法治政府建设宣传,做好法治政府建设考核,提升法治政府建设水平。

办公室、局属各单位

6

做好农业行政复议和应诉工作。广泛宣传相关法规,健全农业行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件,妥善化解争议,切实提升行政复议和行政诉讼工作水平。

办公室、农业综合执法支队

7

全面实施权责清单。全面落实和推行农业系统权力清单、责任清单,做到权依法使。做好权责事项的动态调整工作。

办公室

8

全面落实行政许可和行政处罚双公示。

市农业综合执法支队

9

深入开展“法律八进”活动。坚持“谁执法、谁普法”法治宣传教育原则,创新方式方法,落实工作措施,确保“法律八进”形式多样、内容丰富、效果明显。

办公室、市农业综合执法支队

10

落实普法治理工作责任。将普法依法治理工作作为本单位的重要任务。确保普法和依法治理工作任务落到实处,收到实效。

各科室、各单位

11

建立普法治理考核机制。将普法依法治理纳入绩效考核系统实行年度考核。把普法依法治理工作纳入绩效管理,用依法治理的成果检验普法宣传的成效。

办公室、市农业综合执法支队

附件5:

石嘴山市农业农村局普法标准清单

序号

内容

具体标准

1

落实领导干部学法制度

1.领导带头学法、模范守法。

2.落实领导干部学法制度,将法律法规学习纳入领导干部学习计划。

3.利用每周五学习日集中开展学习。

2

学习依法治国重要论述

1.深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。

2.将依法治国内容纳入党组中心组学习内容开展集中学习或自学。

3

突出学习宣传《宪法》

1.普遍开展《宪法》宣传教育。

2.深入宣传《宪法》至上、依宪治国、依宪执政等理念。

3.引导干部职工主动运用《宪法》。

4

深入宣传农业法律法规

1.大力宣传依法行政领域的法律法规。

2.干部职工牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”的意识,提升法治思维。

5

在“3.15”“12.4”等重要法律宣传节点组织开展法治宣传活动

1.认真组织开农业宣传活动,开展内容丰富、载体多样的活动。

2.发挥各类宣传平台的作用突出宣传实效。

6

抓好法治政府建设

1.按照全市法治政府建设安排部署,抓好法治政府建设工作落实。

2.做好法治政府建设考核,提升依法治市水平。

7

做好农业行政复议和应诉工作

1.健全农业行政复议和应诉工作机制,受理和处理行政复议案件。

2.妥善化解争议,不发生重大涉农争议事件。

8

全面实施权责清单

1.全面推行农业系统权力清单、责任清单。

2.开展权责清单的学习、宣传和落实。

9

全面落实行政许可和行政处罚双公示

及时在网站进行“双公示”的更新,全面落实双公示相关工作。

10

深入开展“法律八进”活动

突出不同行业和对象的不同需求,创新普法方式方法,确保普法取得实效。

11

落实普法治理工作责任

将普法依法治理工作作为本单位的一项重要任务,列入重要议事日程。

12

建立普法治理考核机制

把普法依法治理工作纳入绩效管理,开展年度考核、阶段性检查和专项督查,确保普法治理实效。


附件6:

石嘴山市农业农村局普法责任制考核办法

    为了深入推进依法治市进程,不断增强全市农业农村系统法治意识,更好地发挥普法依法治理工作在服务农业经济发展、促进社会和谐稳定中的重要作用,结合AG真人国际厅工作实际,特制定本考核办法。

    一、总体要求

    认真贯彻落实党的十九大精神,深入开展法治宣传教育,充分发挥法治宣传教育在依法治市中的基础性作用,推动全社会树立和强化法治意识。以落实国家机关谁执法谁普法的普法责任制为契机,积极推动全市农业农村系统普法依法治理工作创新发展,全面提高依法治市水平。

    二、考核对象及内容

    考核对象为局属各科室、各单位;考核内容按照《石嘴山市农业农村普法责任制考核细则》进行。

    三、考核的方法

    考核采取自上而下的方式进行,突出重点,注重效果主要采取以下方法进行:

    (一)听取综合汇报。被考核单位向考核组汇报普法治理情况,落实普法规划等工作开展情况。

    (二)查阅档案资料。主要包括普法治理工作开展情况、普法机构和普法队伍建设、各项制度建设、普法工作创新工作等证明资料,可提供书面、电子、声像等资料。

    (三)平时考核。根据工作开展情况,需要实地查看普法工作开展情况的,可根据单位数量抽查一定比例单位,考察平时普法工作的完成情况,考核直接计入被考核单位总分值。

    四、考核分值及结果运用

    考核分值为100分,最终得分按比例折算后计入绩效考核综合考核得分。

    附表: 石嘴山市农业农村普法责任制考核细则


石嘴山市农业农村普法责任制考核细则

考核项目

及分值

考核内容

考核方式及评分标准

责任单位

扣分

情况

自评

得分

广泛宣传,开展形式多样的法治宣传教育活动(40分)

落实领导干部学法制度

查看依法行政领导小组会议召开情况(5分),落实会前学法制度情况(5分)。

局属各单位



学习依法治国重要论述

查看学习安排、学习笔记(4分)

局属各单位



突出学习宣传《宪法》

查看是否组织学习《宪法》(4分);查看学习笔记及相关学习资料(4分)。

局属各单位



深入宣传农业法律法规

查看活动通知、方案、信息、图片等资料(6分)。

局办公室、局属各单位



继续抓好“12.4”普法宣传活动

查看宣传方案、通知、信息、图片等资料(8分)

局办公室、局属各单位



加强依法治市工作的宣传

查看宣传方案、通知等资料(4分)

局办公室、局属各单位



依法行政,推进法治政府建设(15分)

推进法治政府建设

查看法治政府各项工作落实、总结、信息、图片等资料(10分);查看推行法律顾问制度方案、人员选聘、工作开展情况(2分);是否充分发挥法律顾问的作用,是否发生重大执法风险(3分)

局属各单位



法律顾问制度落实

局办公室



规范执法,提升普法依法治理成效(20分)

做好农业行政复议和应诉工作

查看行政复议审查情况,审查程序及处理结果是否合法,是否有应受理而不受理的情况(6分)

局办公室、市农业综合执法支队



全面实施权责清单

查看清单按要求公示情况(4分);查看各单位是否按照要求落实,有无违规行使职权(3分)

局办公室



全面落实行政许可和行政处罚双公示

查看是否按要求进行公示(3分);有无超期公示、应公示而不公示情况(4分)

局办公室、市农业综合执法支队



创新普法治理和依法治市活动载体(10分)

深入开展“法律八进”活动

查看法律八进的具体落实情况,有安排、有总结,有相关印证资料(5分)

局办公室



加强法制宣传教育阵地建设

查看各类法制宣传的开展情况、活动开展情况,有图文信息,印证材料(5分)

局办公室、局属各单位



健全普法治理工作保障机制(15分)

落实普法治理工作责任

查看普法依法治理工作开展情况,各类方案、文件落实情况、“七五”普法开展情况(10分)

局办公室、局属各单位



建立普法治理考核机制

查看是否制定考核办法(3分);查看考核组织落实情况(2分)

局办公室、局属各单位



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